加快构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，到2025年，农村污水治理率达到37%左右。
《光伏开发导则》鼓励十四五期间在海南全省光伏发展规模总量内，各县(市、区)建设约80万千瓦分布式光伏。碳路中国共建清洁能源岛中国数字能源旗舰峰会海南站26日在海口举行。
海南有得天独厚的太阳能资源优势，具备大力发展光伏发电项目的条件。大力支持光伏建筑一体化发展，鼓励在政府公共机构、学校、医院、商业综合体、大型综合交通枢纽、体育场馆、会展中心等公共设施广泛开发建设屋顶分布式光伏电站。《光伏开发导则》提出，海南各试点县(市、区)的现有建(构)筑物的屋顶总面积安装光伏比例：党政机关建筑不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%;工商业厂房不低于30%;农村居民屋顶不低于20%;美丽乡村、开发区(园区)可利用的建筑屋顶达到60%以上;自来水厂(净水池除外)、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物(建筑物)上空安装比例达到90%以上近日，山东济宁，由中国能建山西电建与中国能建广东院联合承建的枣菏高速公路交能融合示范工程路域光伏金乡Ⅳ段工程顺利并网发电。该项目是中国能建投建营一体化的全国首个交通能源融合示范项目，全程177.767公里，总装机容量约123.99兆瓦。
项目投产后，预计每年可为电网节约标煤约4.1万吨，每年减少排放温室效应性气体二氧化碳11.4万吨，有效助力绿色低碳交通高质量发展近日，山东济宁，由中国能建山西电建与中国能建广东院联合承建的枣菏高速公路交能融合示范工程路域光伏金乡Ⅳ段工程顺利并网发电。其中，地方层面共有内蒙古、贵州、山西等12个省份明确光伏用地政策。
采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。(四)海上光伏项目符合国土空间规划海洋功能区规划管理要求的，原则支持在工矿通信用海区布置海上光伏发电项目。在符合三区三线管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划一张图，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工期间应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签订协议。
(五)光伏电站建设占用林地的，必须依法办理使用林地审批手续;光伏方阵只可使用年降雨量400毫米以上区域覆盖度低于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以下覆盖度低于50%灌木林地。场内道路用地可按农村道路用地管理。
涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡，其他道路按建设用地管理。实施用地用林用草联审机制。6.安徽时间：2023年1月12日政策文件：关于省政协十二届五次会议第0275号提案答复的函主要内容：严守耕地、永久基本农田保护线和生态保护红线，严格国土空间用途管制。(二)光伏复合项目用地政策。
光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林光互补模式，可使用覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板;光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。发挥好未利用地资源优势。光伏方阵按规定使用林地的，项目备案告知书中应明确要求必须采用林光互补模式建设，施工期间应办理临时使用林地手续。光伏板阵列桩基间距应满足大中型农机进场作业和农作物生长的光照、空间需求。
二、地方层面1.贵州发布时间：2023年8月17日政策文件：贵州省光伏发电项目用地管理办法(试行)主要内容：光伏发电项目选址应符合国土空间规划和用途管制要求，应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地等;涉及自然保护地的，还应符合自然保护地相关法规和政策要求。对不改变土地用途，按原地类认定的，允许与土地权利人以租赁等方式取得。
5.江苏时间：2023年5月12日政策文件：关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知(征求意见稿)主要内容：文件鼓励光伏发电项目因地制宜，通过采用农光互补林光互补和渔光互补等复合用地模式，具体要求为：1、农光互补模式：占用农用地建设光伏发电项目的，光伏板要求前板离地面高度不低于2.5米，光伏阵列前后排柱间距不少于8米。10.河南时间：2022年5月25日政策：关于严格耕地用途管制落实耕地进出平衡的实施意见主要内容：鼓励引导光伏、风电项目建设利用荒山荒坡等未利用地，可以使用不稳定耕地，不占或少占稳定耕地，严禁占用永久基本农田。
根据投融资体制改革要求，对能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等可以使用划拨土地的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各旗人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，场内道路等功能分区用地不得硬化地面、破坏耕作层，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地依法查处。光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的，县级林草主管部门应科学评估本地草原资源与生态状况，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求，鼓励采取草光互补等复合模式，光伏支架最低点应高于地面1.8米，合理设计光伏板净间距，降低对草地生态影响。不得种植经济价值相对较低的作物，光伏复合项目农业年收益不得低于当地同类土地最低收益，努力实现粮食安全、生态保护、农民利益和企业效益共赢。支持各旗人民政府执行产业用地政策多种方式供地，落实新产业新业态用地支持政策。对风电光伏发电新能源项目、煤炭和油气等能源项目、输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。
新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。该事件问题也在自然资源部最新发布的文件中找到明确答案。
3、渔光互补模式：光谷阵列安装在水面上的，组件最低点应高于最高水位0.6米。光代方阵用地涉及占用基本草原外草原的，须采取革光互补等复合模式，光优支架最低点应高于地面2.5米桩基列间距大于4米，行间距大于6.5米，保障草原生产经营、森林草原防火和草原有害生物防治等大型机械作业需要，确保不实际压占草原，不破坏原有植被，不改交地表形态。
光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。建立用地用林用草联审机制。
采用农光互补林光互补等模式建设的光伏复合项目，符合本地区建设要求和认定标准的，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式;变电站及运行管理中心、集电线路杆塔等基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理。(二)光伏发电项目的选址应尽可能避让天津市永久性保护生态区域，确实无法避让的，应按照市人大常委会《关于进一步加强永久性保护生态区域管理的决议》等相关规定，在确保功能不降低，性质不改变，环境不破坏，面积不减少的前提下，组织专家进行生态环境影响论证，履行相关程序。对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入新能源建设清单的项目，及时开展新能源项目土地、林地、草地现场踏勘，实行用地手续并行办理，提升用地用林用草审批效率。11.天津发布时间：2022年1月3日政策文件：关于支持能源结构调整规范光伏发电产业规划用地管理意见的通知主要内容：(一)光伏发电项目应严格禁止在永久基本农田、永久基本农田储备区、生态保护红线、自然保护地、重要湿地、绿色屏障一级管控区、饮用水水源一级保护区、行洪供水河道水库的水域岸线管理范围等各类管控区域内进行选址布局。
优先利用沙地、裸土地、裸岩石砾地、盐碱地等国有未利用地，合理利用农用地，不占用生态保护红线、耕地、基本草原、Ⅰ级林地、园地。按照三部委最新规定，光伏配套设施用地，包含变电站及运行管理中心、集电线路、场内外道路等用地，应按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。
进入十四五后，随着国土三调调整推进以及数据的融合，光伏用地问题逐渐清晰。3.内蒙古时间：2023年6月5日政策文件：支持光伏发电产业发展规范用地管理实施细则主要内容：采用林光互补或草光互补的光伏方阵用地，由当地林草部门出具光伏发电项目属于林光互补或草光互补的认定意见。
部门：自然资源部时间：2022年11月1日政策：自然资源部办公厅关于辽宁等省(市)启用三区三线划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函主要内容：辽宁、黑龙江、湖北、四川、贵州、甘肃省6省人民政府办公厅，按照《全国国土空间规划纲要(2021一2035年)》确定的耕地和永久基本农田保护红线任务和《全国三区三线划定规则》，你省(市)完成了三区三线划定工作，划定成果符合质检要求，从即日起正式启用，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系。
近期，多个光伏项目因违规占地受到处罚，光伏用地问题再次成为行业热点聚焦。部门：水利部发布时间：2022年5月25日政策文件：水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见主要内容：光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。农业、林业生产要方面，鼓励各类光伏复合项目种植经济作物，建设设施农业，支持农产品深加工，延伸农业产业链，提高产品附加值，开展水土保持，配合植树造林，提升土地综合利用效益。项目用地供应及建设情况应及时在土地市场动态监管平台填报，依法依规办理不动产登记。
光伏发电项目使用沙漠等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，按原地类认定，不办理转用审批手续。双方签订补偿及租赁协议，报旗县级自然资源、林草主管部门备案。
项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区(光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区)等;涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。光伏方阵用地不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板;光伏板支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。
今年3月三部委联合印发的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，这意味着光伏行业长期存在的用地乱象迎来终结。本文将近两年国家及地方下发的有关光伏用地政策进行整理，供光伏行业同仁参考。